2008

UCHWAŁA NR XVI/109/08
RADY GMINY SZEPIETOWO z dnia 23 czerwca 2008 r.
w sprawie skargi na działalność Wójta Gminy Szepietowo.

Na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ((Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 214, poz. 1806; 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, 2004 r. Nr 153, poz. 1271, Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; 2005 r. Nr 172, poz. 1441, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218) art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z 2001 r. Nr 49, poz.509, 2002 r. Nr 113, poz.984, Nr 169, poz.1387, 2003 r. Nr 130, poz.1188, Nr 170, poz.1160) i w związku z § 114 Statutu Gminy Szepietowo uchwala się, co nastepuje:

§ 1. 1. Uznaje się za bezzasadną skargę Pani Moniki Wyszyńskiej zamieszkałej Średnica Maćkowięta, na nienależyte wykonanie zadań przez Wójta Gminy Szepietowo, polegające na nie wszczęciu z urzędu postępowania w przedmiocie ustanowienia służebności gruntowej na gruncie posiadanym przez Panią Teresę Maksymowicz, działka nr 103, mającym na celu poprawę przejazdu na zakręcie drogi nr 90 we wsi Włosty Olszanka, stanowiącej mienie gminne.

2. Uzasadnienie stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy

Witold Moczydłowski

Załącznik do uchwały Nr XVI/109/08 Rady Gminy Szepietowo z dnia 23 czerwca 2008 r.

W dniu 6 grudnia 2007 r. do Przewodniczącego Rady Gminy Szepietowo wpłynęła skarga Pani Moniki Wyszyńskiej zamieszkałej Średnica Maćkowięta na nienależyte wykonanie zadań przez Wójta Gminy Szepietowo, polegające na nie wszczęciu z urzędu postępowania w przedmiocie ustanowienia służebności gruntowej, w celu poprawy przejazdu na zakręcie drogi nr 90 we wsi Włosty Olszanka.

Przewodniczący Rady pismem z dnia 18 grudnia 2007 r. powiadomił skarżącą, że skarga nie zostanie załatwiona na najbliższej sesji Rady Gminy Szepietowo, wyznaczając termin załatwienia do dnia 28 lutego 2008 r. Następnie pismem z dnia 11 lutego 2008 r. Przewodniczący Rady poinformował skarżącą, że w związku ze złożonym odwołaniem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 stycznia 2008 r. rozpatrzenie skargi przenosi się na najbliższą sesję Rady Gminy Szepietowo, po rozpatrzeniu odwołania przez WSA (około 15 maja br.) Po rozpatrzeniu odwołania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Przewodniczący Rady Gminy skierował skargę do Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska w celu wypracowania stanowiska.

Komisja Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska na swoim posiedzeniu w dniu 16 czerwca 2008 r. ustaliła co następuje:

- w dniu 21 listopada 2007 r. do Urzędu Gminy w Szepietowie wpłynęło pismo Pani Moniki Wyszyńskiej zamieszkałej we wsi Średnica Maćkowięta 40, w którym wnioskodawczyni domagała się wszczęcia przez Wójta Gminy Szepietowo postępowania z urzędu w sprawie ustanowienia służebności przejazdu drogą gminną nr 90 położoną w obrębie wsi Włosty Olszanka prowadzącą do jej działki nr 102. Mimo tak sformułowanego wniosku wnioskodawczyni chodziło o ustanowienie służebności przejazdu po działce nr 103 przyległej do drogi gminnej użytkowanej przez Panią Teresę Maksymowicz. Ponadto należy zaznaczyć, że droga ta zgodnie z danymi ewidencyjnymi posiada szerokość 2,75 m, czyli jest bardzo wąska i o bardzo niekorzystnym kształcie jeżeli chodzi o zakręt. Na gruncie w punkcie spornym (miejscu ułożenia kamieni) szerokość drogi wynosi od 3,5 do 3,8 m,

- postanowieniem z dnia 1 grudnia 2007 r. Nr MK. 6011-35/07 Wójt Gminy Szepietowo zwrócił wnioskodawczyni podanie z dnia 20 listopada 2007 r. w sprawie ustanowienia służebności przejazdu. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia Wójt podał, że właściwym do załatwienia sprawy będącej przedmiotem wniosku jest sąd powszechny,

- od powyższego postanowienia Pani Monika Wyszyńska złożyła zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży, w którym domagała się uchylenia zaskarżonego postanowienia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji (Wójtowi) celem wszczęcia postępowania z urzędu, także w zakresie skierowania sprawy na drogę postępowania przed sądem powszechnym o ustanowienie służebności przejazdu. Skarżąca podniosła, iż Gmina Szepietowo jest właścicielem drogi, którą przejazd na zakręcie tej drogi uniemożliwia posiadaczka przyległego do drogi gruntu Pani Teresy Maksymowicz, podnosząc dalej, że zakręt tej drogi stał się na tyle wąski, że niemożliwym staje się przejazd sprzętem rolniczym do pola. Zdaniem skarżącej Gmina Szepietowo jako właściciel drogi jest organem właściwym do skierowania sprawy do sądu o ustanowienie przejazdu, jak również stwierdziła, że winna reprezentować słuszne interesy mieszkańców także przed sądami powszechnymi z racji posiadanej osobowości prawnej,

- stanowiska Pani Moniki Wyszyńskiej nie podzieliło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży, które postanowieniem Nr S-KO 0814-888/08 z dniu 17 stycznia 2008 r. utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie Wójta Gminy Szepietowo. Zdaniem Kolegium Gmina Szepietowo nie może być wnioskodawcą w postępowaniu o ustanowienie służebność przejazdu na rzecz skarżącej z uwagi na brak takiego uprawnienia. Inicjatorem takiego postępowania może być natomiast Pani Monika Wyszyńska w postępowaniu cywilnym,

- postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży Pani Monika Wyszyńska zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku domagając się jego uchylenia,

- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku po rozpoznaniu sprawy w dniu 24 kwietnia 2008 r. postanowił odrzucić skargę na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy z 30.08.2002 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) z przyczyny nie uiszczenia żądanego wpisu sądowego w kwocie 100 zł (postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 24.04.2008 r. Sygn. akt II SA/Bk 176/08 ).

Komisja Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska po zapoznaniu się ze skargą oraz posiadanymi przez Urząd Gminy dokumentami nie stwierdziła nieprawidłowości w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez Wójta Gminy Szepietowo.

Biorąc powyższe pod uwagę Rada Gminy Szepietowo uznaje, że złożona skarga na nienależyte wykonywanie zadań przez Wójta Gminy Szepietowo jest całkowicie bezzasadna, a prowadzone zaś postępowanie administracyjne za prawidłowe i słuszne.