2009

P R O T O K Ó Ł
z XXIII Sesji Rady Gminy Szepietowo odbytej w dniu 27 kwietnia 2009 roku w sali Ochotniczej Straży Pożarnej w Szepietowie.

Sesję rozpoczęto o godz. 10¹⁰, a zakończono o godz. 13¹⁰

Na stan 15 radnych w sesji udział wzięło 14 radnych, co stanowi 93,33% (zgodnie z listą obecności).

Radni obecni na sesji:

1. Andrzej Koc

2. Paweł Robert Staśczak

3. Stanisław Maruszewski

4. Mirosław Wojtkowski

5. Jadwiga Łętowska

6. Stanisław Stypułkowski

7. Wojciech Ertman

8. Wojno Jarosław

9. Waldemar Turkowski

10. Witold Moczydłowski

11. Władysław Wyszyński

12. Grzegorz Drobek

13. Wiesław Wyszyński

14. Andrzej Szymoniak

Radni nieobecni:

1. Marek Bielik

Ponadto w sesji uczestniczyli:

1. Stanisław Roch Wyszyński - Wójt Gminy

2. Ryszard Grodzki - radny Rady Powiatu, Sekretarz Gminy

3. Anna Wiśniewska - Skarbnik Gminy

Porządek obrad sesji:

1. Otwarcie sesji

2. Przyjęcie porządku dziennego obrad.

3. Informacja o protokole z poprzedniej sesji.

4. Interpelacje radnych.

5. Informacje o pracy Wójta Gminy w okresie między sesjami.

6. Sprawozdanie z wykonania budżetu gminy na 2008 rok oraz udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy.

1) wystąpienia Wójta Gminy,

2) opinia Komisji Rewizyjnej,

3) opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej,

4) dyskusja,

5) podjęcie uchwały w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy.

7. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2009 r.

8. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Kultury w Szepietowie

9. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szepietowie.

10. Sprawozdanie Gminnej Komisji ds. Przeciwdziałania Alkoholizmowi.

11. Odpowiedzi na interpelacje.

12. Wolne wnioski i zapytania.

13. Zamknięcie obrad.

Przebieg obrad:

Ad.1. Sesję otworzył i prowadził Przewodniczący Rady Gminy Witold Moczydłowski, który powitał wszystkich obecnych na sesji i stwierdził prawomocność obrad. Przewodniczący powitał serdecznie nowo wybranego sołtysa wsi Wojny Izdebnik Pana Ambroziaka Bogusława.

Ad.2. Przewodniczący Rady zapoznał z porządkiem dziennym obrad sesji.

Uwag do zaproponowanego porządku obrad nie zgłoszono.

Przewodniczący zaproponował przegłosować zaproponowany porządek obrad.

Przeprowadzono głosowanie.

Na stan 15 radnych w sesji udział wzięło 14 radnych, w głosowaniu udział wzięło 14 radnych. Za przyjęciem porządku obrad głosowało 14 radnych.

Przewodniczący stwierdził, że porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.

Ad.3. Informację o protokole z poprzedniej sesji złożył Wiceprzewodniczący Rady Gminy Paweł Staśczak.

Uwag do informacji nie zgłoszono.

Przeprowadzono głosowanie.

Na stan 15 radnych w sesji udział wzięło 14 radnych, w głosowaniu udział wzięło 14 radnych. Za przyjęciem informacji głosowało 14 radnych.

Przewodniczący stwierdził, że informacja o protokole została przyjęta jednogłośnie.

(informacja dołączona do protokołu)

Ad.4. Radny Andrzej Koc zgłosił następujące interpelacje:

„ W związku z tym, że na Komisji Oświaty nie otrzymujemy pełnych informacji o realizacji wniosków składanych przez nas pozwoliłem sobie w tym punkcie zabrać głos w tej kwestii i tak:

1) Chciałbym zapytać jakie są plany co do Szkoły Podstawowej w Wylinach Rusi? Wiadomo, że na rok obecny reorganizacja nie wchodzi w rachubę, ale także nie widać środków na poprawę warunków technicznych w tym obiekcie, a jak wiadomo tam jest trudna sytuacja pod względem bezpieczeństwa, warunków sanitarnych.

2) Chciałbym aby wpłynąć w jakiś sposób na bezpieczeństwo na skrzyżowaniu ulic Głównej – Sienkiewicza, Głównej – Kard. Stefana Wyszyńskiego. Jest tu bardzo ciężka sprawa z wyjazdem z tych ulic na ulicę Główną. Przy sklepie na rogu jest tak ograniczona widoczność, że wyjeżdżając z ulicy Sienkiewicza, już wcześniej nic nie było widać, gdy stały samochody na parkingu. Teraz gdy stanie samochód typu BUS, a już nie mówiąc o samochodzie ciężarowym, na parkingu przy sklepie „Lewiatanie” czy przy tzw. „Samie”, jest to wielki problem. Uważam, że trzeba porozmawiać z fachowcami na ten temat, jakie rozwiązanie zastosować, żeby zapewnić to bezpieczeństwo, bo tu może dojść do tragedii. Być może zastosować lustra na słupach, stosuje się coś takiego na skrzyżowaniach niewidocznych, np. w Dąbrowie Wielkiej i zdaje do egzamin.

3) Kolejna sprawa, dotyczy to również sprawy naszej Komisji, rozmawialiśmy kiedyś na temat umundurowania naszej orkiestry dętej. Czy jest planowany zakup strojów dla tej orkiestry, jakich strojów i tutaj też nie widać pieniążków w budżecie, a dobrze byłoby aby tą orkiestrę umundurować, bo dzieci się garną do tego, bardzo fajnie, aktywnie uczestniczą, w związku z tym wypadałoby im jakąś nagrodę z tego tytułu dać.

4) Czwarta sprawa, która nie dotyczy bezpośrednio komisji to chciałbym zapytać, bo w ubiegłym roku w IV kwartale było planowane uchwalenie planów miejscowych zagospodarowania przestrzennego dla obszarów miejscowości Szepietowo, zostało to przesunięte na pierwszy kwartał tego roku, jaki jest stan tego w tej chwili, jak są zaawansowane prace nad tym planem i kiedy ewentualnie będziemy mogli go uchwalić?”

Ad.5. Informację o pracy w okresie między sesjami złożył Wójt Gminy.

Uwag do informacji nie zgłoszono.

Przeprowadzono głosowanie.

Na stan 15 radnych w sesji udział wzięło 14 radnych, w głosowaniu udział wzięło 14 radnych. Za przyjęciem informacji głosowało 14 radnych

Przewodniczący stwierdził, że informacja została przyjęta jednogłośnie.

(informacja dołączona do protokołu)

Ad.6. 1) Sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2008 rok złożył Wójt Gminy Stanisław Roch Wyszyński.

(sprawozdanie dołączone do protokołu)

2) Przewodniczący Rady poinformował, że sprawozdanie to było przedmiotem kontroli Komisji Rewizyjnej, która wypracowała w tej sprawie opinię, w związku z tym poprosił Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej o zapoznanie z opinią Komisji.

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Radny Andrzej Szymoniak zapoznał z opinią Komisji Rewizyjnej dotyczącą wykonania budżetu gminy za 2008 r.

(opinia dołączona do protokołu)

3) Przewodniczący Rady zapoznał z uchwałą składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 6 kwietnia 2009 r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy Szepietowo sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2008 rok, z wykonania planu finansowego zadań z zakresu administracji rządowej zleconych ustawowo oraz realizacji zadań publicznych wynikających z porozumień z organami administracji rządowej oraz jednostkami samorządu terytorialnego

(uchwała RIO dołączona do protokołu)

Przewodniczący Rady Gminy zapoznał z wnioskiem Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielania absolutorium Wójtowi Gminy oraz uchwałą składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 6 kwietnia 2009 r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Komisję Rewizyjną Rady Gminy Szepietowo wniosku o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy.

(wniosek Komisji oraz uchwała RIO dołączone do protokołu)

4) Dyskusji nie było.

5) Przewodniczący Rady zapoznał z projektem uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy.

Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.

Przeprowadzono głosowanie.

Na stan 15 radnych w czasie sesji obecnych było 14 radnych, w głosowaniu udział wzięło 14 radnych. Za podjęciem uchwały głosowało 12 radnych, 2 radnych wstrzymało się od głosu.

Przewodniczący stwierdził, że w głosowaniu jawnym podjęto uchwałę w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Szepietowo. Przewodniczący złożył gratulacje i podziękowania Wójtowie Gminy oraz dla wszystkich urzędników.

(uchwała Nr XXIII/159/09 dołączona do protokołu).

Wójt Gminy podziękował za udzielone absolutorium Wysokiej Radzie, ale także podziękował wszystkim osobom, które brały udział w wykonaniu budżetu, w szczególności Panu Sekretarzowi, Pani Skarbnik. „Z tego planu nie udało się zrobić dokumentacji na oświetlenie uliczne w pozostałych wsiach, ale już jest i to wykonane. Myślę, że w tym roku nie będzie gorzej”.

Ad.7. Z wnioskiem o podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2009 r. wystąpiła Skarbnik Gminy Anna Wiśniewska.

Dyskusji nie było.

Przewodniczący Rady zapoznał z projektem uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy.

Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.

Przeprowadzono głosowanie.

Na stan 15 radnych w czasie sesji obecnych było 14 radnych, w głosowaniu udział wzięło 13 radnych (1 radny wyszedł z sali obrad). Za podjęciem uchwały głosowało 12 radnych, 1 radny wstrzymał się od głosu.

Przewodniczący stwierdził, że uchwałę w sprawie zmian w budżecie gminy na 2009 r. została podjęta.

(uchwała Nr XXIII/160/09 dołączona do protokołu).

Ad.8. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Kultury w Szepietowie za rok 2008 złożył Dyrektor GOK Pan Tomasz Paduch.

(sprawozdanie GOK dołączone do protokołu)

Dyskusji nie było.

Przeprowadzono głosowanie.

Na stan 15 radnych w czasie sesji obecnych było 14 radnych, w głosowaniu udział wzięło 14 radnych. Za przyjęciem sprawozdania głosowało 14 radnych.

Przewodniczący stwierdził, że sprawozdanie z działalności GOK za 2008 r. przyjęto jednogłośnie.

Ad.9. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szepietowie za 2008 rok złożyła Kierownik GOPS Pani Wanda Bogucka.

(sprawozdanie GOPS dołączone do protokołu)

Dyskusji nie było.

Przeprowadzono głosowanie.

Na stan 15 radnych w czasie sesji obecnych było 14 radnych, w głosowaniu udział wzięło 14 radnych. Za przyjęciem sprawozdania głosowało 14 radnych.

Przewodniczący stwierdził, że sprawozdanie z działalności GOPS za 2008 r. przyjęto jednogłośnie.

Ad.10. Ze sprawozdanie Gminnej Komisji ds. Przeciwdziałania Alkoholizmowi z realizacji „Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Narkomanii” za 2008 rok zapoznał Wójt Gminy.

Wójt stwierdził, że w związku z tym, że jest już obecny Sekretarz Gminy Pan Ryszard Grodzki, który jest jednocześnie Przewodniczącym Gminnej Komisji ds. Przeciwdziałania Alkoholizmowi, to przedstawi załącznik finansowy.

Sekretarz zapoznał z realizacją plan wydatków budżetowych na realizację zadań określonych w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz programie przeciwdziałania narkomanii za 2008 rok. Sekretarz poinformował, że na plan 70.000 zł wykonano 52.414,15 zł, nie wykonano całości planu. Jeśli chodzi o samą specyfikę środków, to na pewno są to środki duże, pochodziły one od podmiotów które prowadziły sprzedaż alkoholu i zostały wniesione do kasy budżetu. Nie zostały one wykonane w całości ponieważ są przesłanki pewnej oszczędności, gdyż środki które nie zostały wykorzystane przechodziły na nadwyżkę budżetową. Teraz po ostatniej kontroli RIO okazało się, że nie mogą one przechodzić i na rok przyszły tych oszczędności już nie może być.

W dyskusji zabrali głos:

- Radny Andrzej Koc zwrócił uwagę, że w sprawozdaniu Komisji podano, że planowano 70.000 zł, natomiast w sprawozdaniu z wykonania budżetu jest ponad 80.000, więc ta różnica nie będzie 17 tysięcy, a znacznie więcej. Prosiłbym o wyjaśnienie tej różnicy na co ona poszła. Druga sprawa dotycząca tego sprawozdania, między innymi przy planie budżetu na ten roku była mowa, że jest wzrost tych pieniążków na ten fundusz z wpłat na sprzedaż alkoholu. Pozwoliłem sobie zrobić taką analizę w porównaniu roku 2007 do 2008. W roku 2007 mieliśmy 8 pozwoleń wydanych dla punktów na sprzedaż alkoholu, na spożycie poza miejscem sprzedaży i wówczas kwota przychodów jaka wpływała do gminy była 74.586 zł, przy tych 8 punktach, przy czym opłaty stałe stanowiły 22.050 zł, było to 29,5%. Natomiast w roku 2008 mieliśmy 12 tych punktów, opłaty jakie wpłynęły to 80.717 zł, z opłat stałych było 27.300 zł, czyli 33,8%. Co z tego wynika, wynika to z tego, że porównując rok 2007 do roku 2008 wzrost przychodów ze sprzedaży alkoholu wyniósł 6.131 zł, w tym wzrost z tytułu opłat stałych 5.250 zł. Biorąc pod uwagę cenę alkoholu, że delikatnie wzrosła w ubiegłym roku, myślę, że nic tu się nie stało wielkiego, że żeśmy zwiększyli ilość tych punktów, ponieważ ta ilość alkoholu wypitego na 1 mieszkańca naszej gminy się nie zwiększyła.

Przeprowadzono głosowanie.

Na stan 15 radnych w czasie sesji obecnych było 14 radnych, w głosowaniu udział wzięło 14 radnych. Za przyjęciem sprawozdania z realizacji „Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Narkomanii” za 2008 rok głosowało 14 radnych.

Przewodniczący stwierdził, że sprawozdanie przyjęto jednogłośnie.

(sprawozdanie dołączone do protokołu)

Ad.11. Odpowiedzi na interpelacje zgłoszone przez radnego Andrzeja Koca udzielił Wójt Gminy:

1) Co dalej ze Szkołą Podstawowa w Wylinach Rusi – odbyliśmy tam z częścią radnych spotkanie w szkole i sporządziłem taką analizę jeśli chodzi o uczniów, to ten rok szkolny, który się kończy i jeszcze następny jest jeszcze możliwy, ale już następne lata to ta ilość dzieci spada. O tyle jest w tej chwili łatwiej, jeżeli chodzi o likwidacje szkół, ponieważ ostatnia nowelizacja ustawy o systemie oświaty, która była i wejdzie teraz z 1 kwietnia mówi, że rada gminy, czyli gmina nie musi zasięgać zgody kuratora na likwidację szkoły publicznej, która liczy do 100 uczniów. Czyli otwarta jest droga, kończą się te walki, bo w przeszłości było tak, że gmina postanawiała zlikwidować, a kurator nie wydawał zgody. W tej chwili należy orzec do końca lutego o tym zamiarze likwidacji, jeżeli taka jest wola. W tym roku musimy się zastanowić i to musi być akt rangi uchwały rady gminy, bo wójt nie za wiele tu może, więc odświeżymy tą demografie. Natomiast pojawia się następny problem, że wprowadza się stopniowo obowiązek przedszkolny dla 5-lotaków, dla 6-latków obowiązek szkolny, na razie rodzice decydują o tym, ale od 2011 roku będzie to obowiązek. Przy podjęciu decyzji trzeba mieć na względzie również to. Tyle mogą odpowiedzieć, a dalej jest decyzja rady.

2) Skrzyżowanie ulic Głównej - Sienkiewicza i Głównej – Kar. Stefana Wyszyńskiego, radny postuluje ewentualnie postawienie luster. Jest taki pewien problem, bo istnieje parking przy ulicy Głównej, ale jest to parking nie gminy, ale Generalnej Dyrekcji Dróg i Autostrad, ale z tego parkingu korzysta jeszcze jeden sklep o dużej powierzchni. Gdyby nie ten złożony sposób parkowania pojazdów nie byłoby tego problem, bo nie ma sprawy, jeśli tu parkuje samochód niski. To co dzisiaj mogę powiedzieć to te lustra musiałyby stać w pasie drogi krajowej po drugiej stronie pasa drogowego. Trzeba tutaj na pewno rozmawiać z zarządem tej drogi. Pewnie będzie jakaś reorganizacja ruchu, która musi być zatwierdzona przez policję, bo tak samodzielnie to ja nie mogę tego postawić. Natomiast jest inny jeszcze problem np. Pan Bielik stawiając sklep musiał pokazać w swoim projekcie ilość miejsc parkingowych, a gdy postawiono sklep tzw. Lewiatan tam nie ma zapewnionego parkingu, niby miał być ten parking za sklepem. Próbowaliśmy to wyegzekwować w nadzorze budowlanym, ale nic z tego nie wyszło. Pan Pietrzak był pewnego czasu w gminie i pytał czy przy przebudowie ul. Sienkiewicza nie można byłoby zrobić parkingu, ale póki co ta część ulicy Sienkiewicza wymaga uzbrojenia podziemnego.

3) Zagospodarowanie przestrzenne – „byliśmy prawie blisko finału, ale co się okazało. Nasz ustawodawca nie śpi i ta firma, która nam ten plan projektuje, plan zagospodarowania przestrzennego zwrócili się z prośbą: „W związku z umową z dnia 10 października 2007 i aneksem do tej umowy z dnia 4 marca 2008 dotyczącą wykonania projektu planów miejscowych części gminy Szepietowo uprzejmie proszę o zawarcie drugiego aneksu do tej umowy w zakresie terminu realizacji. Konieczność przedłużenia terminu wynikła z faktu wejście w życie z dniem 15 listopada 2008 r. ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199). W świetle obowiązywania nowych przepisów należy uzupełnić i powtórzyć procedurę planistyczną, zgodnie z wymogami ustawy. Przede wszystkim na wzgląd na całkowitą niewiadomą odnośnie oceny prawnej dokonywanej przez organ nadzoru oraz realne ryzyko uchylenia planów z powodów proceduralnych.” Byliśmy prawie przy końcu, ale w związku z wejściem nowych przepisów musimy całą tą procedurę powtórzyć.

4) Umundurowanie orkiestry - rozmawiałem z Dyrektorem GOK i prosiłem żeby przedstawili jakiś pomysł, bo tu jak gdyby są dwa problemy: jakie stroje i sfinansowanie ich, ale żeby sfinansować to musi być projekt. Rozmawialiśmy z Dyrektorem GOK z Gminnym Komendantem OSP Panem Maruszewskim o tych strojach i powstał pewien dylemat, bo z powodu paru złotych co dofinansują nam Wojewódzki Związek OSP, to trzeba odpowiedzieć na pytanie, czy to jest orkiestra GOK – u, czy straży. Jeśli odpowiemy sobie na to pytanie to sprawa będzie prosta. Na to pytanie trzeba odpowiedzieć. Jeśli będzie już pomysł to zostanie przedstawiony projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy ze zwiększeniem środków na zakup strojów dla orkiestry.

- Radny Andrzej Koc stwierdził, że nie ma problemu czy takie stroje, czy takie, ale te stroje trzeba kupić dla tych dzieci, bo oni czekają na to, żeby w jednakowych strojach wystąpić. Czy to jest orkiestra GOK- u, to nie jest orkiestra GOK- u, tylko to jest orkiestra gminy, po to były te zabiegi aby ja utworzyć, a jak ona będzie ubrana może ktoś zdecyduje, może radni mogliby się wypowiedzieć. Trzeba dojść do konsensusu, zdecydować i znaleźć te kilkanaście tysięcy złotych, żeby ta orkiestra jednakowo wyglądała.

- Wójt Gminy poinformował, że prosił Dyrektora aby opracować jakiś projekt tych strojów, czy radnym można dać podjęcie decyzji?

- Przewodniczący Rady stwierdził, że radni mogą zdecydować co do środków, ale nie ma co tu przez radnych narzucać stroju dla orkiestry, bo może się okazać, że te dzieci nie zechcą w tym chodzić. Niech oni też mają jakąś możliwość podjęcia decyzji, możne z nimi to przekonsultować, oni powinni się też wypowiedzieć.

- Wójt stwierdził, że najważniejsze jest podjęcie decyzji jaki to ma być wzór, potem to już zamawiamy, proponuję się radzie zmiany w budżecie, zawsze są jakieś środki w rezerwie.

Andrzej Koc stwierdził, że chciałby mieć odpowiedź na piśmie, jeśli chodzi o plan zagospodarowania przestrzennego, bo był przesuwany termin, z jakiegoś powodu. Szkoda, że się nie wyrobiliśmy do 15 listopada, bo wiadomo było, że wchodzą nowe przepisy dotyczące oceny oddziaływania na środowisko, a zatwierdzenie planu było zaplanowane na IV kwartał 2008 r.

Proszę więc na to odpowiedź na piśmie i na szkołę w Wylinach Rusi również.

Przewodniczący Rady stwierdził, że jeśli chodzi o szkołę to Pan Wójt musi chyba zasięgnąć informacji i zaproponować Radzie takie czy inne rozwiązanie. Wiadomo, że Rada będzie musiała podjąć decyzję, ale Pan Wójt ma dostęp do informacji i powinien przedstawić jakie są perspektywy dla tej szkoły.

Wójt Gminy stwierdził, że nie ma problemu na jesieni zgłaszam projekt do likwidacji. „Jestem co pewien czas naciskany i to mnie mobilizuje do tego i ja w pewnym momencie zrobię takie coś, bo to nie wypływa ode mnie, bo ja uważam, że te 300.000 zł, które są wydawane na tą szkołę to nie jest fortuna dla tej gminy, jeżeli miałoby to być związane ze sprzeciwami. Z tego co wiem, to jest sprawa remontu tego budynku, a budynek też trzeba będzie wyremontować, to nie zależnie, przynajmniej dach poprawić, czy to dalej będzie budynek nasz, czy nastąpi jego zbycie. Będziemy mieli jeszcze czas w tym roku, bo te decyzje trzeba będzie podjąć. Ja tu nie jestem sam jako dyktator.

Przewodniczący Rady stwierdził, że jeżeli Pan Wójt złoży wniosek o likwidację szkoły to na pewno poprze to jakąś analizą.

Ad.12. Wolne wnioski i zapytania – nie było chętnych do zabrania głosu.

Ad.13. Z uwagi na brak dalszych zgłoszeń do dyskusji i wyczerpania porządku obrad Przewodniczący Rady zamknął obrady XXIII Sesji Rady Gminy Szepietowo.

Na tym protokół zakończono.

Protokołowała

Bartłomiejczuk Ewa

Przewodniczący Rady Gminy

Witold Moczydłowski